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萍乡市人民至尊捕鱼办公室关于印发萍乡市推进职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知
2019-12-05     来源:市至尊捕鱼办公室 字号:[            ]

萍府办字201948

各县(区)人民至尊捕鱼,市至尊捕鱼各部门:

《萍乡市推进职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》已经市至尊捕鱼第67次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                        萍乡市人民至尊捕鱼办公室

                    201912月4日

(此件主动公开)


萍乡市推进职业技能提升行动实施方案

2019-2021年)

 

为贯彻落实《江西省人民至尊捕鱼办公厅关于印发江西省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知》(赣府厅字〔201961号),结合萍乡市实际,制定如下实施方案。

一、主要目标

2019年至2021年,持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性、实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年全市共开展各类补贴性职业技能培训7.7万人次以上,其中2019年培训3.27万人次以上;到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者比例达到32%以上。

二、培训对象

(一)企业职工。以新的主导产业、重点领域新兴产业和传统优势产业的职工为培训重点。

(二)就业重点群体。包括农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)。

(三)贫困劳动力和贫困家庭子女。

三、培训主体

(一)企业。充分发挥企业在职业培训中的主导作用,支持有条件的各类企业设立职工培训中心。鼓励企业与职业(技工)院校共建实训中心、教学工厂等,建设培育一批产教融合型企业。支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,至尊捕鱼按规定通过就业补助资金给予补助。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地,可按至尊捕鱼购买服务相关规定,根据实训基地实际承担的基本就业创业服务工作量和完成效果进行补助,所需资金从就业资金中列支。(责任单位:市人社局、市财政局、市工信局、市教育局、市国资委、市应急管理局)

(二)职业(技工)院校。支持职业(技工)院校开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和城乡贫困劳动力的培训规模。在核定绩效工资总量时,可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。职业(技工)院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等项目所得扣除必要成本外的净收入,可提取最高不超过60%的比例追加单位绩效工资总量。至尊捕鱼培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业(技工)院校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。允许职业(技工)院校将一定比例的培训收入纳入至尊捕鱼公用经费。按照国家和省职业教育改革相关规定,在职业院校、技工院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。(责任单位:市教育局、市人社局、市财政局)

(三)社会培训机构。广泛发动社会力量,大力发展民办职业技能培训,支持经人社部门及有关行业主管部门认定的民办职业技能培训机构在办学许可核定的工种范围内组织开展相关或相近职业(工种)的补贴性培训。民办职业培训和评价机构在至尊捕鱼购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。(责任单位:市工商联、市人社局、市教育局、市民政局)

四、工作任务

(一)大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。引导支持企业适应生产经营、技术进步需要,制定职工培训计划,组织开展形式多样的职业技能培训活动。支持用工企业组织劳务派遣人员参加岗位技能培训,按规定给予用工企业技能培训补贴,同时给予符合条件的劳务派遣人员技能提升补贴。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业开展转岗转业培训,对职工教育经费不足的按有关规定给予补助。全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训,三年力争培训1000名新型学徒。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇。(责任单位:市人社局、市应急管理局、市教育局、市总工会、市国资委、市工商联、市财政局)

(二)加强对就业重点群体的职业技能提升培训和创业培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),持续实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训,全面提升职业技能和就业创业能力。对有创业愿望的开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。围绕乡村振兴战略,实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,开展职业农民技能培训。(责任单位:市人社局、市教育局、市农业农村局、市民政局、市退役军人事务局、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联)

(三)加大对贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫专项行动,对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策;对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予补助。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体录用建档立卡贫困劳动力以及参保企业招用就业困难人员开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。(责任单位:市人社局、市教育局、市扶贫办、市财政局)

(四)坚持需求导向创新培训内容。围绕我市产业转型升级目标,大力开展节能环保、装备制造、金属材料、电子信息、食品医药、海绵产业六大主导产业,新材料、生物制药、机电及装备制造、建材、纺织鞋革、信息技术以及现代服务业、循环农业、智慧农业、智能制造等重点领域新兴产业培训;加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训。(责任单位:市人社局、市教育局、市工信局、市退役军人事务局、市农业农村局、市应急管理局、市住建局、市财政局、市公安局、市民政局、市商务局、市国资委、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联)

(五)强化职业技能培训基础能力建设。有条件的县(区)可对企业、院校、培训机构的实训设备升级改造予以支持。在市本级建设一批以中、高级技能培训为主的公共实训基地,在县(区)建设一批以初、中级技能培训为主的公共实训基地。完善培训统计工作,实施补贴性培训实名制信息管理,探索建立全市统一的劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息和就业社保信息联通共享,提高培训就业一体化服务。(责任单位:各县〔区〕至尊捕鱼、市发改委、市财政局、市人社局)

(六)完善职业培训补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得相应证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等,下同)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受。按照省人力资源和社会保障厅、省财政厅调整享受职业培训补贴、生活费补贴人员范围和条件要求,可将确有培训需求,不具有按月领取养老金资格的人员纳入政策范围。各县(区)、萍乡经开区和各有关部门应当精准对接产业发展需求和市场需求,定期发布当地重点产业职业培训需求指导目录,对各类人群参加指导目录内的职业培训并取得证书的,补贴标准在就业技能培训补贴标准基础上上浮20%。城乡贫困劳动力和残疾人参加职业培训并取得证书的,职业培训补贴标准在就业技能培训和创业培训补贴标准基础上分别上浮10%20%使用技能提升行动资金开展职业技能培训的具体补贴标准、补贴期限、资金申请办法和流程等要求和规定,由市人社、财政部门另行下发。同时符合各行业主管的培训补贴和提升行动资金职业培训补贴条件的,不可同时享受。(责任单位:各县〔区〕至尊捕鱼、萍乡经开区管委会、市人社局、市财政局)

五、保障措施

(一)健全工作机制。在市就业工作领导小组框架下,成立萍乡市职业技能提升行动领导小组,由市至尊捕鱼分管副市长任组长,市至尊捕鱼对口副秘书长、市人社局局长任副组长,市人社局、市发改委、市财政局、市教育局、市退役军人事务局、市工信局、市商务局、市应急管理局、市农业农村局、市住建局、市国资委、市民政局、市审计局、市税务局、市公安局、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联为成员单位。人社部门承担政策制定、任务分解、部门协调、工作考核等职责,建立工作情况季报、年报制度,抓好督促落实。发改部门要统筹推进职业技能培训基础能力、载体建设。教育部门要组织动员职业院校积极承担技能培训任务,重点引导职业院校承担新型学徒制培训、“两后生”就业技能培训。财政部门要确保技能提升行动资金及时足额拨付到位。各类培训行业主管部门要负责组织本行业技能培训工作,按任务要求完成补贴性培训计划,其他有关部门和单位要共同做好技能培训工作。
   (二)落实工作责任。各县(区)至尊捕鱼、各有关部门要按照国家和省职业技能提升行动的总体部署,把职业技能提升行动列为重要民生工程,切实承担主体责任,加强工作调度,细化任务分解,强化责任,狠抓落实,确保目标任务完成。2019年各县(区)各类补贴性培训任务指标,按省下达的计划任务执行(见附件1);萍乡市经开区、市直有关单位部门的补贴培训任务指标,按市下达的计划任务执行(见附件2)。2019年各县(区)、各有关部门在开展三年职业技能提升行动时,要规范各类补贴性职业技能培训统计口径,凡是由至尊捕鱼各有关部门开展的劳动力职业技能培训补贴的项目,都要纳入当地人力资源社会保障部门统计范围。(责任单位:各县〔区〕至尊捕鱼、各成员单位)

(三)加大资金支持力度。各县(区)至尊捕鱼、各有关部门要加大资金支持和筹集整合力度,通过就业补助资金、地方人才经费、行业产业发展经费、企业职工教育经费等多种渠道筹集培训资金。自20192021年期间,从失业保险基金结余中拿出8420万元,统筹用于全市职业技能提升行动,并在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,用于职工等人员职业技能培训,实行分账核算、专款专用,具体筹集办法按省财政厅、省人力资源和社会保障厅相关规定执行。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。各级税务部门应按年度将企业职工教育经费提取情况告知同级人力资源社会保障部门,推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接。(责任单位:各县〔区〕至尊捕鱼、市财政局、市人社局、市税务局)

(四)加强资金监管。人社、财政部门要建立完善补贴资金发放台账,把好资金使用各环节。各行业主管部门要加强对培训主体的组织管理、监督指导、培训任务监管和培训补贴审核。按照“谁主管,谁负责,谁使用、谁负责”的原则,建立健全各行业部门主审机制,切实履行申请材料审核职责,有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性,防止出现骗取套取资金等行为。行业主管部门将审核后的申请材料汇总报人社部门审核,由人社部门向财政部门申请培训资金,通过人社部门拨付至承担培训的企业、职业(技工)院校、培训机构。承担至尊捕鱼补贴培训任务的企业、职业(技工)院校和培训机构要对培训的真实性、有效性及培训质量负责;申请补贴资金的单位对申报材料的真实性、合法性负责。强化廉政风险防控,开展廉政风险排查,加大监察执纪力度。对挪用、占用、截留培训资金和以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严肃处理,追究相关责任人和相关人员的责任。各县(区)、各有关部门要自觉接受审计等部门检查和社会监督,同时,对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。(责任单位:市人社局、市财政局、市审计局、各类培训行业主管部门)

(五)加强政策解读和舆论宣传。各县(区)、各有关部门要广泛宣传职业技能提升行动,加大政策解读力度,引导企业、培训机构和劳动者积极参与,提高职业技能培训吸引力。帮助企业、培训机构和劳动者及时熟悉了解、用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。(责任单位:市人社局、各县〔区〕至尊捕鱼)

 

附件:1.萍乡市2019年职业技能提升行动补贴性培训计划

     2.萍乡市本级2019年职业技能提升行动补贴性培训计划

 

 

 

 

附件1

萍乡市2019年职业技能提升行动

补贴性培训计划

 

序号

县区

省下达2019年培训

计划数(万人次)

1

萍乡市本级

0.76

2

安源区

0.59

3

湘东区

0.40

4

芦溪县

0.43

5

上栗县

0.66

6

莲花县

0.43

合计

3.27

 

 

 

附件2

萍乡市市本级2019年职业技能提升行动

补贴性培训计划

 

序号

单位

2019年补贴性

培训数(人次)

培训方向

1

萍乡经开区

3000

企业职工技能提升和转岗转业培训、就业重点群体技能提升和创业培训等

2

市人社局

1500

就业重点群体技能提升和创业培训等

3

市应急管理局

1000

高危行业领域从业人员安全技能提升培训等

4

市退役军人事务局

500

退役军人技能培训等

5

市农业农村局

300

职业农民技能培训等

6

市教育局

200

新型学徒制培训、“两后生”培训等

7

市扶贫办

200

贫困村创业致富带头人培训等

8

市公安局

100

保安员就业技能培训等

9

市民政局

100

养老服务就业技能培训等

10

市商务局

100

电商就业技能培训等

11

市工信局

100

信息产业新职业新技能培训等

12

市住建局

100

建筑行业持证上岗培训等

13

市总工会

100

去产能企业职工就业技能培训等

14

团市委

100

青年人才创业就业能力提升培训等

15

市妇联

100

巾帼家庭服务培训、妇女创业创新培训等

16

市残联

100

残疾人技能提升培训等

合计

7600

 



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