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萍乡市人民至尊捕鱼办公室关于印发萍乡市优化提升营商环境十大行动方案的通知
2019-10-22     来源:市至尊捕鱼办公室 字号:[            ]

萍府办字201942

各县(区)人民至尊捕鱼,市至尊捕鱼各部门:

 《萍乡市开展企业开办注销对标提升行动方案》《萍乡市简化施工许可证办理程序行动方案》《萍乡市方便企业用水报装行动方案》《萍乡市方便企业办理用电报装行动方案》《萍乡市方便企业办理用气报装行动方案》《萍乡市方便企业办理不动产登记行动方案》《萍乡市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《萍乡市优化企业纳税服务行动方案》《萍乡市提升企业跨境贸易和外商投资便利行动方案》《萍乡市通关与沿海同样效率行动方案》10个行动方案已经市至尊捕鱼同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                           萍乡市人民至尊捕鱼办公室

                             2019年9月10日

(此件主动公开)

 

 

萍乡市开展企业开办注销对标提升行动方案

 

为全面贯彻落实省委、省至尊捕鱼和市委、市至尊捕鱼关于深化“放管服”改革、转变至尊捕鱼职能的决策部署,根据市场监管总局、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、税务总局《关于持续深化压缩企业开办时间的意见》(国市监注〔2019〕79号)和市场监管总局、人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局《关于推进企业注销便利化工作的通知》(国市监注2019〕30号)要求,进一步压缩企业开办时间和推进企业注销便利化,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,特制定本行动方案。

一、总体要求

工作思路。聚焦企业开办和注销中的“难点”“痛点”“堵点”,以问题为导向,在保障市场交易秩序和交易安全的基础上,进一步压缩企业开办时间和推进企业注销便利化,提高行政服务效率,强化企业退出的主体责任,增强企业办事的透明度和可预期性,提升企业办事体验,促进企业“新陈代谢”、结构优化。

工作目标。改革和完善企业开办和注销制度,进一步精简文书材料、优化流程,强化部门信息共享和业务协同,建立企业开办和注销网上服务专区,实现企业开办和注销“一网”服务,各有关部门“信息共享、同步指引”,企业“一网”获知各环节流程、进度和结果,为守法守信企业提供更加便捷高效的行政服务,完善对违法失信企业的惩戒约束,营造更加公开、透明、便捷的市场环境。在2019年9月1日前,完成精简文书和优化流程,搭建企业开办和注销网上服务专区的工作目标,实现企业开办和注销“一网”服务。

二、主要措施

(一)优化企业登记环节按照《关于深入推进我省“多证合一”改革工作的通知》(赣工商办字〔2018〕23号)要求,在全面实行“三十九证合一”;大力推进企业登记全程电子化,增加经营范围辅助填报功能,努力提升无纸化、智能化、便利化程度。积极推广应用电子营业执照,企业可自行下载领取使用。进一步优化精简企业登记文书表格材料,确保企业注册登记环节3个工作日内完成。(市市场监管局牵头、各县〔区〕人民至尊捕鱼配合)

(二)优化刻制印章环节。通过系统对接,加大公安部门与市场监管部门网上数据交换力度。市场监管部门核发营业执照后,及时将注册登记信息推送至公安部门进行备案。完善印章刻制即时自动备案机制,通过提前介入等服务方式,确保企业在领取营业执照申请刻制印章后的1个工作日内即可领取印章。(市公安局牵头、市市场监管局、市公共政务管理局、市信息中心,各县〔区〕人民至尊捕鱼配合)

(三)优化办税环节。推出初次申领增值税发票快捷办理服务方式,进一步简化纳税人增值税发票申请领用流程,推行税控设备费用网上缴纳,大力压减发票申领时间,对符合条件的纳税人实现发行税控设备、领取增值税发票1个工作日内办结。(市税务局牵头、各县〔区〕人民至尊捕鱼配合)

(四)加强信息共享和业务协同,推行企业注销“一网”服务。依托我省一体化政务服务平台,建立企业注销网上服务专区,实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”,实现企业注销“一网”服务。企业通过国家企业信用信息公示系统(江西)对外发布债权人公告后,市场监管部门将企业开始清算的信息推送至相关部门,各有关部门对企业注销进行同步指引,将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业,让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,提升企业办事体验。通过企业注销网上服务专区全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息,提高政策的透明度和可预期性。(市市场监管局牵头,各县〔区〕人民至尊捕鱼、各有关部门按职责分工负责)

(五)改革企业登记注销制度,简化企业登记程序和材料。按照省市场监管局的要求,改革和完善企业注销制度,优化普通注销登记制度。取消企业向公司登记机关备案清算组的程序,改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息,企业无需再提交清算组备案的4份材料;降低企业办事成本,将通过报纸公告的程序调整为企业通过国家企业信用信息公示系统(江西)免费公告(含未办理统一信用代码的僵尸企业),明确企业注销实行形式审查,办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等5份材料,仅提交《清算报告》等4份必需要件。(市市场监管局负责)

(六)推行税务注销分类处理,提高清税速度。税务部门实行清税手续免办服务,对符合市场监管部门简易注销条件,未办理过涉税事宜,或者办理过涉税事宜但未领用发票,无欠税(滞纳金)及罚款纳税人,免予到税务机关办理清税手续,直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务,对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税信用级别A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人的企业、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点的纳税人,采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项,开设“注销专窗”,强化“首问负责制”,根据纳税人具体情况一次性告知其全部应办结事项、报送材料,实施“套餐式”服务,提升纳税人实际办税感受。纳税人完成税务注销后,税务部门应将清税信息推送给市场监管部门,并出具清税证明,减少资料报送,加快注销办理速度。(市税务局负责)

(七)优化社保、商务、海关等登记注销,降低企业办事成本。人力资源社会保障部门根据一体化政务服务平台共享的企业注销信息,对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。商务部门在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时,对符合条件的企业实施简易注销程序。经办结各项海关手续后,海关依法主动注销备案登记的无需申请人提供材料,申请人申请注销海关备案登记仅需一份注销申请书。(市人社局、市商务局,萍乡海关等部门按职责分工负责)

(八)针对特殊问题制定方案,加大行政指导力度。按照市场监管总局《企业注销指引》的规定和说明,切实解决企业在注销过程中遇到的因股东失联、营业执照遗失等无法办理注销业务的特殊情形,解决企业注销面临的各种实际困难。( 各县〔区〕人民至尊捕鱼、各有关部门按职责分工负责)

(九)强化信用监管,完善联合惩戒制度。严格企业主体责任。依法对失信市场主体实施部门联合惩戒,防止恶意逃废债。对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的,市场监管部门依法将其列入严重违法失信企业名单,通过国家企业信用信息公示系统(江西)公示。对以“承诺制”容缺方式办理税务注销、但未按承诺时限办结相关涉税事项的企业,税务部门将该失信行为记入其法定代表人。财务负责人的个人信用记录。加快探索建立强制出清制度,完善企业撤销登记程序。(市市场监管局牵头,各有关部门按职责分工负责)

三、组织保障

(一)强化责任落实。各县区至尊捕鱼要切实理顺工作机制,协同统筹推进相关信息系统建设,确保完成缩短企业开办时间和改革企业注销制度工作目标。市市场监管局牵头推进优化企业登记注册环节和企业注销便利化工作,进一步完善网上开办和注销系统服务专区;市税务局负责优化增值税发票申请领用流程和提升企业清缴税款办理体验;市公安局负责优化印章刻制企业网点设置和缩短印章刻制时间,社保、商务、海关等部门负责优化有关登记备案注销流程。

(二)加强宣传培训。各县区、各有关部门要加大对企业注销政策的宣传解读力度,加强业务培训,确保相关人员全面了解各项具体措施,提升企业开办和注销服务水平,切实解决企业在开办和注销中遇到的实际困难。加强对企业的法律法规宣传,让企业明确知晓在开办或注销退市时应当履行的法律义务和社会责任。

(三)抓好督促落实。市市场监管局要会同相关部门加强对企业开办和注销便利化工作的指导协调,及时通报有关情况。各县区至尊捕鱼要明确任务、细化措施,共同抓好企业注销工作督促落实。

 

 

萍乡市简化施工许可证办理程序

行动方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔201833号)精神,进一步深化“放管服”改革和优化营商环境,简化施工许可证办理流程,缩短审批时限,提高行政审批效率,按照省住建厅《江西省住房和城乡建设系统改进作风、简政便民、服务发展十项措施》(赣建发〔201824号)要求,结合全市建设系统实际,制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以群众满意为标准,改变施工许可证串联审批方式,优化办理流程,压缩审批时限,努力实现审批便捷、服务优质。

二、主要措施

(一)简化办事流程和环节。按照应简尽简、能简尽简的原则,将工程勘察和施工图设计文件审查、工程质量和安全监督手续事项纳入施工许可流程并联办理,推进流程再造。改革后,全市各级住房城乡建设主管部门将申报材料齐全、且符合法定条件的建筑工程施工许可等五个事项并联审批的时限压缩为5个工作日。

(二)推行容缺后补和告知承诺审批。在办理施工许可证过程时可容缺受理,在审批事项办结前补齐相关申报材料即可;在不影响建设工程质量和安全的前提下,申请人按要求做出书面承诺,可先行核发施工许可证,施工图设计文件审查合格书原则上在承诺后30日之内及基础施工之前提交。

(三)精简审批事项和条件。取消施工合同备案、施工图审查备案、建筑节能设计审查备案等事项。严格执行《建筑工程施工许可管理办法》(2014625日住房和城乡建设部令第18号发布,根据2018928日住房和城乡建设部令第42号修正)中申请领取施工许可证的必备要件规定,取消各类保证金、押金、证明等“搭车”事项。统一建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料(详见附件),实现清单之外无申报材料。

三、组织保障

(一)加强组织领导。各地要充分认识简化施工许可证审批改革的重要性和紧迫性,坚决服从改革大局,密切协调配合,及时协调解决遇到的困难和问题,督促指导相关责任部门明确时间表、流程图和责任人。

(二)强化跟踪问效。将简化施工许可证审批程序作为“放管服”改革重点内容,定期组织分析评估,对行动快、措施实、效果好的单位要予以通报表扬,对懒政怠政、消极应付、推诿扯皮的不作为行为要严肃问责。

(三)创新工作方法本着利企便民的原则,在依法依规、保证质量的前提下,大胆创新,能简则简,能并则并,能快则快,及时总结推广好的经验和做法,为优化营商环境创造有利条件。

 

    附件  建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料

附件

建筑工程施工许可等五个事项

并联审批申报材料

 

1.并联审批的《建筑工程施工许可申请表》。

2.工程项目勘察审查合格书和审查合格的《岩土工程勘察报告》(房屋建筑工程的装饰、幕墙等专业工程均不需提供)。

3.全套施工图设计文件(含工程结构和建筑节能计算书)。

4.中标通知书或直接发包告知书、最高投标限价及其成果文件(或标底)、施工合同(需约定安全防护、文明施工措施费用支付计划)、监理合同(需监理的项目则提供)。

5.建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人签署的项目负责人授权书及项目负责人签署的质量终身责任承诺书。

6.建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书。

7.危险性较大分部分项工程清单。

8.现场联合踏勘意见。施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件的现场踏勘意见原件(需征收房屋的,其进度符合施工要求;施工场地已基本具备交通、水电等条件,能够满足施工企业进场需要;有关监督机构对现场安全生产条件核验的内容)。

9.施工组织设计(需监理的项目,由总监理工程师签署审查意见)。

10.农民工工资保证金缴纳证明。

11.施工图设计文件审查合格书(施工图设计文件审查合格书来不及提供的,提交符合要求的书面承诺书)。

工程勘察文件和施工图设计文件技术审查,由第三方技术审查机构具体负责。

规定时限内,办结工程勘察文件和施工图设计文件技术审查、工程质量和安全监督手续并核发建筑工程施工许可证。

  

 

萍乡市方便企业用水报装行动方案

 

为方便企业获得生产要素,进一步深化“放管服”改革,优化经济发展环境,打造更具竞争力的营商环境,营造良好营商氛围,不断提高企业用水报装的服务质量和效率,特制定本行动方案。

一、总体要求

以方便企业获得用水为重点,从优化流程、提高效率、改进服务、规范行为等方面入手,不断优化企业用水办理流程,提高企业办理用水报装的工作效率,精简企业办理用水过程的审批事项,健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制,不断提高用水服务的工作效率和服务水平。

二、主要措施

(一)优化服务流程。对企业用水报装的申报流程进行全面梳理,以提高办事效率为核心,以追求逐步实现企业用户“最多跑一次”为目标,排查当前存在的问题,进一步摸清存在的“卡脖子”环节、难办理材料,有针对性的加以改进和解决,进一步完善和优化服务流程。

(二)压缩报装时限。进一步梳理和分析企业用水报装各环节要求,科学压缩业务受理、工程勘察、工程设计、编制预算、工程合同签订等报装流程办理时限,业务受理至合同签订办理时限总计不超过12个工作日(不含商业谈判、办理相关行政审批、工程施工时间)。对重点企业、无水户或其他特殊情况的用水申请开辟绿色通道,不断提高服务企业效率。

(三)精简规范申请材料。开展“减证便民”行动。根据“减证便民”的工作要求,对报装所需申请材料进行清理。按照能减则减原则,统一、规范报装所需申请材料,不向申请企业提出没有法律法规依据的证明事项或资料要求。积极探索推行容缺受理制度,对不影响项目合法性、技术可靠性的材料,允许申请企业在规定期限内补齐。坚决避免和杜绝“踢皮球”“奇葩证明”“循环证明”等问题。

(四)提升服务水平。创新政务服务方式,结合工作实际,开通绿色通道,开展延时服务措施;进一步完善“一站式”服务和首问责任制,提供业务专线咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务,推进用水报装投诉处理全过程管控,接到投诉后热情接待并认真负责做好答复、解释或处理工作,不推诿、扯皮或延误。能立即答复的当场答复,不能立即答复的,一般情况在3个工作日内答复,特殊情况不超过7个工作日答复;建立回访制度,定期对区域内重点用水企业进行回访,掌握了解服务态度、工作效率等方面情况;推行技术措施方便用户,开通微信、支付宝等电子支付平台,建立“互联网十服务”平台,推进从报装到缴费网上办理。

(五)加强人员培训考核。对报装岗位服务人员,定期组织开展培训教育活动,学习行业服务规范及有关政策要求,提高从业人员服务意识和技能,并将服务情况纳入班组、个人考核事项。

(六)保障至尊捕鱼供水安全。进一步强化供水安全意识,加强水源水、出厂水、管网水的水质检测工作,改造提升水质检测中心和水厂化验室,进一步完善水质检测设备,加快推进水质检测资质的认证工作,提高水质检测能力,切实管控水质风险。强化巡查巡检机制,对水源、水厂、管网等关键环节进行不定时检查,发现问题及时处理。

三、组织保障

(一)加强组织领导。强化组织领导,明确具体任务、完成时限、工作标准,市本级和各县(区)至尊捕鱼供水主管部门要做好涉及本部门的审批事项办理工作,搞好组织协调和指导服务,督促供水企业抓好落实。

(二)落实主体责任。市本级和各县(区)供水企业是简化用水报装、优化用水服务的责任主体,要切实履行责任,细化本单位工作计划和相关制度,落实专人负责,并根据报装工程规模和复杂程度,细化明确相关要求,确保执行到位。

(三)强化督促检查。本级和各县(区)至尊捕鱼供水行政主管部门要加强对政策落实情况的督促检查,积极开展实地督查,对供水企业的服务质量、服务时限等进行监督。

 

附件:1.萍乡市企业办理用水事项表

      2.报装材料清单

 

 

 

附件1

萍乡市企业办理用水事项表

 

序号

环节

相关事项

办理时限

备注

1

用户申请

申请材料符合条件的,当日予以受理;材料不齐全或不符合申请条件的,一次性告知用户

1个工作日

 

2

勘查设计

供水企业按照与用户的约定时间进行现场勘查,组织技术评估,确定供水方式,完成施工图设计及概预算等

9个工作日

 

3

签订合同

进行商业谈判,缴纳费用,签订项目合同

 

 

4

办理相关行政审批事项

用户办理规划、交管、道路挖掘等审批事项

按相关的办理

时限要求执行

 

5

工程施工

用户办理完相关行政审批后,施工单位应及时开工建设

工期按合同执行

 

6

验收通水

验收合格后通水

2个工作日

 

 

 

 

附件2

报装材料清单

 

一、个人办理报装等业务需要提供的资料

1.不动产权证;

2.个人身份证;

3.联系方式。

二、单位办理报装等业务需要提供的资料

1.企业提供营业执照复印件并加盖公章;非企业提供组织机构代码证和统一社会信用代码证书复印件并加盖公章;

2.书面申请(明确供水量需求、盖公章);

3.电子版的小区规划平面图;

4.规划许可手续;

5.开户行及帐号;

6.地址及联系电话。

 

备注:建议单位用户在办理好规划许可手续之后,尽量提前来办理装水事宜。

 

 

 

 

萍乡市方便企业办理用电报装行动方案

 

为全面落实省委、省至尊捕鱼和市委、市至尊捕鱼深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署,全力打造“四最”营商环境,着力提升全省“获得电力”水平,特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以用户为中心,持续优化电力营商环境,全面实行10千伏及以上大中型企业用户省力、省时、省钱“三省”服务,办电环节压减至4个以内;全面推广低压小微企业用户零上门、零审批、零收费“三零”服务,办电环节压减至3个以内;用户平均办电成本明显下降;全市“获得电力”水平明显提升。

二、主要措施

(一)推动用户办电更省力

1.进一步压减办电环节。对大中型企业用户(指10千伏及以上高压用户,下同),指导客户合理确定用电申请容量、科学选择标准化的设备和设施。合并现场勘查与供电方案答复、外部工程施工与竣工检验、合同签订与装表接电环节,取消非重要用户设计审查和中间检查环节,办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个;对于延伸电网投资界面至用户红线的高压新装项目,简化报装容量为1000千伏安(县公司630千伏安)及以下高压业扩工程供电方案答复流程,根据现场勘查情况,直接制定供电方案,现场答复客户。以及不涉及外部工程的增容项目,进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个。对于低压接入的小微企业用户(指低压非居民用户,下同),引导用户在申请用电时确定装表位置,在现场查勘时启动外部工程实施,在装表接电时签订供用电合同,办电环节压减为“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个;对于具备直接装表条件的低压用户,进一步压减为“申请受理、装表接电”2个。(国网萍乡供电分公司负责)

2.进一步简化办电手续。梳理、精简用电报装申请资料,除用户必须提供的资料、证照外,不需用户额外提供其他证明材料。按照业务类型制订用户办电需提交资料清单,供电公司通过营业厅、网站、手机APP等渠道向社会发布。全面推行“互联网+”营销服务,依托国网萍乡供电公司电保姆6500000,实现电话预约客户经理上门服务,减少用户往返营业厅次数,实现大中型企业客户办电“最多跑一次”、小微企业客户及其他普通客户办电“一次都不跑”。(国网萍乡供电分公司负责)

(二)推动用户办电更省时

3.实行业务限时办理。明确各环节业务办理时限,完善全流程监测、预警、评价机制,采取系统预警、短信催办等方式,督促承办人限时办结。大力推行业扩报装可视化,推出业扩环节进度横道图,通过微信公众号、短信等方式告知客户。简化供电方案审批程序,供电方案审批由专业技术人员负责,对低压小微企业用户,取消供电方案审批;对于接入电网受限项目,不直接影响设备安全运行的,实行“先接入、后改造”或采取过渡方案接入。(国网萍乡供电分公司负责)

4.推动加快行政审批速度。简化规划路由、项目核准(审批或者备案)、掘路施工等涉电审批程序,加快电力外线工程审批速度,推进变电站、电力线路等电网工程项目以函代证、信用承诺、简化并行等联合审批机制落地。支持公用变电站落地建设,地方至尊捕鱼在规划、项目核准(审批或备案)、土地等方面给予支持。电网工程项目不再办理施工许可审批,对于160千瓦及以下低压小微企业的所有外部电源工程施工,实行统一授权备案管理,由供电企业直接组织实施,各绿化、市政主管部门要提高临时占用绿化用地许可、占用挖掘道路许可的办事效率,进一步优化流程,压减审批时限。(市发改委、市住建局、市城管局、市林业局、市环保局、国网萍乡供电分公司负责)

5.提高验收送电效率。对大中型企业用户,简化竣工检验内容,取消对用户内部非涉网设备施工质量、运行规章制度、安全措施的检查;实行跨专业联合审查和验收,一次性答复审查、验收意见,验收合格立即安排送电。对小微企业用户,具备直接装表条件的,现场直接验收送电;涉及配套电网工程建设的,在工程完工后立即安排验收送电。(国网萍乡供电分公司负责)

(三)推动用户办电更省钱

6.适当提高接入容量标准。对大中型企业用户,结合当地电网承载能力,合理确定专线接入容量标准,优先采取公用线路供电方式;公布可开放容量等电网资源信息,实行用户先到先得、就近接入。对小微企业用户,根据各地城农网网架结构情况,适当提高低压接入容量上限标准,并向社会公布。(国网萍乡供电分公司负责)

7.引导管沟廊道共建共享。地方至尊捕鱼统筹市政综合管廊建设,合理布局、提前预留电力管廊资源,供电力用户租用或购买。逐步加大供电企业产权电力管廊的投资力度,统筹区域用电需求,引导用户合建电缆管廊、共享通道资源,减少用户一次性投入。各地要结合实际、因地制宜推进综合管廊建设。(各县〔区〕人民至尊捕鱼、市住房城乡建设厅、国网萍乡供电分公司负责、市自然资源局负责)

(四)推动用户用电更可靠

8.推进电网规划建设精准化。适应地方经济社会发展和用电需求,深入诊断配电网网架结构和现状条件,滚动调整配电网规划和建设方案,确保电网发展与地方规划有效衔接。构建强简有序、标准统一的配电网络结构,提高故障自愈和应急处理能力。实施“乡村电气化工程”,推进新一轮农网改造升级,实现动力全覆盖。实施至尊捕鱼配电网供电可靠性提升工程。(市发改委、国网萍乡供电分公司负责)

9.提高电网故障抢修效率。全面深化城区低压营配业务融合,加快推进供电所营配业务融合。至2020年,实现向用户“点对点”主动推送故障停电、抢修进度和计划复电等信息。(国网萍乡供电分公司负责)

(五)推动用户办电服务更优质

10.实行办电信息透明公开。公开电网资源、电费电价、服务流程、作业标准、承诺时限等信息并及时更新。畅通用户评价渠道,按照用户定制,实时推送业务办理进程信息。推动与萍乡市政务服务网实现用户证照等基础信息共享,通过政务服务平台自动获取营业执照、规划许可等用户办电信息,实现用户仅凭有效主体资格证明(营业执照或组织机构代码证)即可“一证办电”。(国网萍乡供电分公司、市公共政务管理局负责)

11.优化整合服务渠道。整合现有供电服务渠道,深化智能交费服务,提供线上办电、购电交费、电子账单、电子发票等全业务线上服务。推进供电营业厅转型升级,完善农村地区营业厅网点建设。为城乡居民等低压用户提供网格化服务。对于临时用电用户,试点提供变压器或低压成套装置租赁服务,推行临时用电扫码立户和扫码支付。(国网萍乡供电分公司负责)

三、组织保障

(一)强化组织领导。各有关单位要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,强化责任意识、服务意识,共同推进各项工作措施有效落实,不断提高全市“获得电力”水平,打造“四最”营商环境。建立发改、住建、政务中心、电力等部门组成的工作协调机构,解决措施推进过程中的重大问题。

(二)落实工作责任。各有关单位和县区要认真落实本实施方案,明确重点任务、责任人和时间表,充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传方便企业办理用电报装工作举措。

(三)加强督导检查。市发改委会同市住建局、市政务服务中心、国网萍乡供电分公司等相关单位,开展督导检查,及时通报有关情况,发掘和推广典型经验,着力推进相关优化电力营商环境服务举措落地。

萍乡市方便企业办理用气报装行动方案

 

  为方便企业获得用气报装等生产要素,结合我市实际工作情况制定《萍乡市方便企业办理用气报装行动方案》。 

  一、工作要求和目标       

  以方便企业获得用气报装为重点,从减环节、优流程、压时效、提效率等4个方面入手,精简企业在办理用气报装过程中关联度不高的前置审批事项,解决部分事项存在的重复审批问题,压缩办理时限;健全 “一站式”办理和“互联网+”服务机制,优化用气报装供给企业内部办理流程,不断提高工作效率和服务水平。 

  (一)最大限度压缩报装时限。将用气报建办理时限压缩至5个工作日。 

 (二)持续优化办理事项。燃气企业不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理用气的前置事项,将用气工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理,对用户进行用气施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。 落实“三不指定”原则,用户企业自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位,自主组织施工,坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。 

  二、主要措施  

  (一)优化服务流程,提高办理效率。将企业用气办理业务原需的26项流程事项分类简化为“一站式”“最多跑一次”“一次不跑”等三个类别15项事项。管道燃气经营企业要对标先进,优化办理流程,并制定具体改进方案。 

  (二)压缩报建时间,推行“一单到底”维修。一是将集中报建客户报建办理时限压缩至5个工作日;施工时间:小型工商客户15个工作日内完成安装并通气,普通工商客户30个工作日内完成安装并通气;距离中压管道1Km范围内,50个工作日完成工程并交验;中压管道1Km以外范围,90个工作日内完成工程并交验。已具备通气条件的分户挂表客户,预约后5工作日上门通气;散户安装客户缴费后5个工作日内上门服务。二是推广 “一单到底”故障维修服务。接到燃气事故报警后,抢险人员30分钟内到达事发现场组织抢险,用气故障报修24小时内处理完毕。 

  (三)拓展服务方式,提升服务能力。一是依托服务热线和手机APP等渠道进一步拓宽服务方式,为用气企业提供24小时业务咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务。二是继续推进投诉处理全过程管控,接到投诉后3个工作日内予以处理答复。三是定期对重点用气企业开展满意度调查,精准了解服务态度、工作效率等方面存在的问题,并及时整改;每年为工商客户提供一次免费安检。 

  (四)支持临时供气措施,确保临时用气需求。一是支持供气企业对短期内无法具备供气条件的用户,采取压缩天然气(CNG)或液化天然气(LNG)点供等临时供气措施,满足用户用气需求,待具备管道供气条件后,及时调整供气方式。二是做好同县(区)至尊捕鱼、规划、安监、质检等部门联系对接,建立联合审批工作机制,完善临时供气措施审理流程及相关设计、建设标准。  

  (五)强化信息公开,保障客户权益。一是燃气办督促燃气企业在营业场所、门户网站、手机客户端、微信公众号等渠道公布服务承诺、业务流程、办理时限、收费标准和相关政策,切实做好燃气信息公开和服务工作。二是燃气企业要设立和公布服务投诉电话,24小时保持畅通,及时解决群众反映问题。接到投诉3日内给予答复,5日内办理完毕。 

    三、组织保障 

(一)市建设局成立“方便企业办理用气工作领导小组”,局分管领导任组长,市燃气办主任,市燃气公司总经理任副组长、市燃气办、市燃气公司班子成员为成员,领导小组办公室设立在市住建局燃气办。各县(区)燃气管理部门要把方便企业办理用气报装工作纳入重要日程,结合实际情况组建工作领导小组,坚持日常监督与重点督查相结合,有效推进相关工作,确保工作落到实处。

  (二)明确工作责任。燃气企业要高度重视,针对我市在方便企业用气方面的薄弱环节,进一步梳理各个环节中的问题,不断改进,提高效能。制定行之有效的事项流程和报装程序,压缩办理时限,及时向社会告知。 

  (三)强化主体责任。燃气企业要坚持问题导向,制定具体工作方案(方案要进一步体现减少办事环节、优化流程,提高工作效率),形成要求明确、标准严格的体制机制,明确具体目标任务和时间节点,指定1名领导和科室具体负责人抓落实,将每一项工作逐项分解到位、具体责任落实到人。 

 

    附件:萍乡市办理用气事项报装流程图

 

 

附件    萍乡市办理用气事项报装流程图

 

序号

环节

需提交资料

具体流程

需要时限

备注

1

申请

用气申请函

现场对接客户用气设备和情况,客户填写《用户填写用气申请函》

 

即时

 

2

勘察设计

 

现场勘查,设计出图,确定方案

7

设计出图跟催,方案跟催

3

确定方案,核算报价

 

流量计选型,预算员预算价格

 

流量计选型内部流程跟催,预算跟催

4

签订合同

客户提供营业执照/机构代码证/开票资料

客户确认方案及价格,内部合同评审,签订合同

 

内部流程跟催,合同签订跟催

5

进场施工

蓝图,客户编号、销售订单号、回款编号及相关重点备注

涉及出蓝图,施工队确定施工对象,进场施工

 

同时需办理规划、城管、交管、绿化等审批

6

施工验收

 

施工员跟催施工进度,完成后组织验收

 

跟催验收环节及问题整改

7

置换点火

 

系统内部流转制卡,管网通气点火

 

跟催内部制卡流程

 

萍乡市方便企业办理不动产登记行动方案

 

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)、《江西省方便企业办理不动产登记行动方案》等文件要求,全面提升我市不动产登记效率和服务水平,营造良好的不动产登记营商环境,结合我市不动产登记工作实际,特制定本行动方案。

一、指导思想

以至尊捕鱼的十九大精神为统领,以创建全国“百佳不动产登记示范窗口”为契机,突出问题导向、需求导向、目标导向,不断深化不动产统一登记制度改革,充分运用“互联网+”、大数据等先进技术,持续创新不动产登记办理模式,着力提高登记质量、提升登记效率、优化服务水平,为企业和群众提供更高质量、更高效率的不动产登记营商服务环境。

二、工作目标

坚持依法、高效、便民、利民工作原则,以企业办理不动产登记“最多跑一次”为目标,加强部门协作,实行信息集成、流程集成,最大限度降低企业制度性交易成本,全面压缩办理时间,让企业办理不动产登记更加高效便捷。2019年底,全市实现一般不动产登记5个工作日、抵押登记2个工作日办结。

三、主要措施

(一)精简材料,持续开展“减证便民”行动。严格按照不动产登记法规规章和规范性文件要求,将企业办理各类不动产登记所需材料目录进行公布。对于没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料,重新梳理精简,对影响权利人合法权益的行政许可事项,不得要求当事人提供,不得作为不动产交易登记的前置条件或纳入不动产登记流程。依法依规编制标准化工作流程和办事指南,让企业办理登记更加高效便捷。(市自然资源和规划局牵头,市住建局、市税务局及市、县〔区〕不动产登记机构负责)

(二)整合职责,推行不动产交易登记一体化。以便民利民为宗旨,坚持提高效率、简政放权的原则,通过部门联动和明确职责,整合业务流程和收件材料,推行不动产交易、纳税、登记全业务、全过程“一套材料、一窗受理、一网运行、集成服务”,使不动产交易、纳税、登记环节更优化,收件不重复,效率再提高,实现企业办理预告、首次、转移、抵押等不动产登记“最多跑一次”或“一次不跑”的目标。(市自然资源和规划局牵头,市住建局、市税务局及市、县〔区〕不动产登记机构负责)

(三)加快进度,推动信息共享集成。加强部门协作和信息互联互通,明确各相关部门责任,列出信息接入至尊捕鱼统一的数据共享交换平台时间表,打破“信息孤岛”,方便企业办事创业。不动产登记部门通过数据共享交换平台,获取核验有关部门和单位与不动产登记相关的信息,避免企业重复提交材料,保障材料的合法性和真实性。应通过共享交换平台提取的主要信息包括:公安部门的户籍人口基本信息,市场监管部门的营业执照信息,住房城乡建设(房管)部门的竣工验收、预售许可等信息,税务部门的税收信息,银保监部门的金融许可证信息,自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地、房产备案、房产交易、征收征用土地房屋等信息,法院的司法判决信息,民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等。(市政务服务办牵头,市信息中心、市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市税务局、萍乡银保监分局、市中级人民法院、市市场监管局、市民政局、市司法局、市林业局、市农业农村局、市国资委、市卫生健康委等部门配合)

(四)认真落实惠企登记政策。认真落实省、市有关惠企登记政策,依法依规支持助力企业发展。一是鼓励支持标准厂房建设,凡是企业以幢、层、套、间等形式购买标准厂房产权的,均可按规定办理不动产登记。二是严格执行国家有关登记收费政策,规范不动产登记收费行为,严禁增设配图费、测绘费、评估费等收费项目及其他“搭车”收费项目。三是开设绿色通道服务,对重点项目和企业比较急切的登记业务,开辟绿色通道窗口,安排专人加急办理,尽最大努力满足企业诉求。(市自然资源和规划局负责)

(五)创新登记服务方式。进一步转变服务理念、创新服务方式,提升不动产登记服务水平。一是加快“互联网+不动产登记”应用。推动不动产登记实体大厅向网上大厅延伸,利用互联网、身份识别、人像识别等技术,向房地产开发企业、中介服务机构开放外网申请平台,提供网上预约、网上受理、网上办理、网上查询等服务。二是推行抵押登记“不见面审批”。加快推进在银行网点开放抵押登记端口,开设抵押登记服务点,申请人直接在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料,通过网络传输至登记机构,无需申请人再到登记机构提交申请,实现“抵押登记”一站式办理。三是探索推进不动产登记“异地可办”,探索开展电子证照库建设,最大限度满足企业群众的办事需求。(市自然资源和规划局、萍乡银保监分局负责)

(六)建立企业座谈与回访制度、疑难案件会审制度。组织各相关部门召开企业座谈会,宣传用地、规划、施工、预售、竣工验收、不动产登记等方面的政策规定,广泛听取企业在开发建造和不动产登记中的需求和意见;对企业进行上门回访,收集问题和建议,加强与企业互动,提升服务质量。对企业在办理不动产登记时存在的历史遗留问题和疑难问题,组织各相关部门进行会商讨论,形成处理方案,及时上报当地至尊捕鱼研究解决,防止问题久拖不决。(市自然资源和规划局牵头、市住建局、市税务局及市、县〔区〕不动产登记机构负责)

(七)实施示范引领,提高服务质量。秉承“廉洁高效、统一规范、便民利民”的服务宗旨,设立至尊捕鱼员示范岗、至尊捕鱼员监督岗,强化至尊捕鱼员在不动产登记工作中的带头引领作用。加强不动产登记队伍的思想、工作、纪律等方面作风建设,牢固树立以人民为中心的服务理念,积极开展“服务标兵、业务能手”系列活动,进一步提升不动产登记窗口标准化、业务流程化、服务规范化水平。(市自然资源和规划局负责)

四、组织保障

(一)加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,积极深化不动产登记制度改革,实现不动产登记“最多跑一次”,切实降低企业成本、优化营商环境。要建立自然资源、住房城乡建设、房管、税务、编办、政务办等部门组成的工作协调机制,推动职能整合、业务融合,全力提升不动产登记效率。

(二)夯实工作基础。各地要加大投入,进一步完善窗口软硬件设施,健全完善不动产登记信息管理系统和共享交换平台。要加快存量数据整合建库及不动产登记数据库建设,加强不动产登记基础数据建设和应用,建立权籍调查成果常态化更新维护机制,为不动产登记提质增效提供支撑。

(三)落实经费保障。各级财政部门要将不动产交易登记有关的窗口设施建设、平台搭建、权籍调查、信息共享、人员培训、窗口延时服务等工作经费纳入财政预算,提供必要的经费保障。

(四)加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记政策措施,及时发布有关信息,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛宣传不动产登记营商环境建设的先进典型和工作成效,形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

 

 

萍乡市降低企业获得信贷难度

和成本行动方案

 

为全面贯彻落实市委、市至尊捕鱼深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署,全力打造“四最”营商环境,促进全市银行业金融机构更好地服务地方实体经济,降低企业尤其是小微企业获得信贷难度和成本,特制定本行动方案。

一、明确工作目标

坚持“创新、效率、可持续”原则,以推动小微企业信贷投放增量扩面为目标,强化督促指导、政策支持和检查调度,全面推动和提升小微企业金融服务综合质效。各银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则,确保小微企业贷款投放稳步增长,持续提升小微企业信贷总量、服务覆盖面和满意度,全面完成“两增”目标,即普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速,有贷款余额的户数不低于年初水平。国有大型银行等各家银行2019年小微企业贷款增速达到30%,推动综合融资成本再降低1个百分点。

二、突出工作重点

(一)提高信息对称程度。加大江西省一站式金融综合服务平台、江西省小微客户融资服务平台、萍乡市金融综合服务平台的宣传力度,引导更多企业、金融机构、至尊捕鱼相关部门和单位在平台发布企业基础信息及融资、产品、政策等有关信息,搭建政银企线上对接平台(责任单位:人民银行萍乡市中支、市金融办)

(二)健全融资担保体系。充分发挥政策性融资担保机构为小微企业融资提供外部增信的主导作用,加快构建以注册资本金不低于5亿元的市担保集团、注册资本金不低于5000万元以上的县区担保机构为主的政策性融资担保体系,实现融资性担保机构市本级和县域全覆盖。建立健全科学合理的政策性融资担保公司考核激励机制,加大对融资担保业务规模、户数及其占比、增量、放大倍数、担保费率的考核权重,取消对盈利指标的考核,适当提高对担保代偿率的容忍度,对已按规定妥善履行担保审核职责的业务人员实行尽职免责。积极推动融资担保公司接入人民银行征信系统。推动政策性融资担保公司大力拓展民营和小微企业融资担保业务,民营和小微企业在保户数不低于全部在保户数的60%(责任单位:市财政局,市金融办,人行萍乡市中支,各县〔区〕人民至尊捕鱼,萍乡经济技术开发区管委会)

(三)发挥外部增信作用。总结“财园信贷通” “科贷通”等财政资金外部增信措施的经验和做法,按照相关要求,确保贷款风险代偿保证金足额到位,做实“财园信贷通” “科贷通”资金池,简化审批流程,提高工作效率,合理控制风险。(责任单位:各县〔区〕人民至尊捕鱼,萍乡经济技术开发区管委会,各合作银行机构)

(四)做好续贷服务。各县区设立不少于5000万元的企业应急“转贷”基金,建立至尊捕鱼转贷基金“白名单”制度,组织至尊捕鱼转贷基金与银行机构签订合作协议,切实提高银行机构参与转贷业务的积极性。鼓励银行机构加大对“无还本续贷”、“续贷保”等“过桥”工具的运用,通过市场机制帮助中小微企业缓解贷款“过桥”难题,切实降低中小微企业“过桥”资金成本。对企业融资到期需要续贷且符合续贷条件的,提前主动开展贷款审查和评审,理顺业务流程,实现贷款到期后无缝续贷。续贷情形不单独作为下调贷款风险分类的因素。(责任单位:人民银行萍乡市中支,萍乡银保监分局,市至尊捕鱼金融办,各县〔区〕人民至尊捕鱼,萍乡经济技术开发区管委会,各银行业机构)

(五)用好货币政策工具。积极向上争取再贷款、再贴现政策资金额度,充分运用支农、扶贫、支小再贷款等货币政策工具,确保全市的再贷款再贴现限额处于全省中上游水平,引导银行业机构加大对小微企业的信贷投放。落实普惠金融领域定向降准政策,增加金融机构可贷资金来源。(责任单位:人民银行萍乡市中心支行)

(六)创新金融产品。紧紧围绕我市各大产业发展布局,深入分析我市产业发展特点,学习发达地区先进经验,开发适合我市企业的金融产品。大力推进“信保贷”应收账款融资模式,积极开展知识产权、林权、碳排放权、出口退税等质押融资业务,合理确定质押率。积极推广“小微快贷”“手机秒贷”“信易贷”等信贷产品,不断提升电子商业汇票等新型融资工具在中小微企业中的普及运用,提高贷款审批效率和便利度,满足中小微企业多元融资需求。鼓励银行业机构通过与税务部门数据直连或与正规持牌的第三方征信机构合作等方式,搭建“互联网+大数据+金融+税务”平合,积极创新银税合作信贷产品。(责任单位:人民银行萍乡市中支,萍乡银保监分局,市税务局,市科技局,市金融办,各银行业机构)

(七)压降信贷成本。引导银行通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式,缩短企业融资链条,合理管控民营、小微企业贷款利率水平,带动降低总体融资成本。加强信贷资金使用监管,杜绝企业利用信贷资金在企业之间套利,变相抬高小微企业融资成本。有效控制信贷资金在金融机构之间“空转”。(责任单位:萍乡银保监分局,人民银行萍乡市中支,市至尊捕鱼金融办)

(八)缩短贷款审批时间。在本级授权范围内,对民营和小微企业的流动资金贷款申请,原则上要在7个工作日内给予答复;对符合贷款条件的民营和小微企业的贷款,自企业申请到贷款实际发放,原则上流动资金贷款最长不得超过15个工作日,固定资产贷款最长不得超过60个工作日。(责任单位:萍乡银保监分局)

(九)落实尽职免责机制。对普惠型小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分点以内的商业银行,可不作为监管评级的扣分因素,以更有力落实小微企业授信尽职免责机制。(责任单位:萍乡银保监分局)

(十)拓宽融资渠道。在加大信贷投放的同时,积极引导企业通过债券融资、股权融资等方式提高非信贷融资占比,实现现全方位融资,不断降低融资成本。(责任单位:市发改委,市至尊捕鱼金融办,各县〔区〕人民至尊捕鱼,萍乡经济技术开发区管委会)

(十一)落实债权人委员会制度。围绕落实支优帮困、推进信息共享、防范金融风险和支持实体经济等目标,发挥债权人委员会的作用,“一企一策”集体研究推动增贷、稳贷、减贷、重组等措施,不断加强银企合作,坚决避免简单盲目“一刀切”式的抽贷、压贷、断贷。(责任单位:萍乡银保监分局)

(十二)清理整顿不合理收费。依法查处贷款中间环节违规收费行为,严禁银行机构转嫁应由银行承担的成本,建立健全规范、透明的贷款中间环节收费管理体系。严格执行“两禁两限”要求,即不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾间费、咨询费等费用。畅通企业投诉渠道,对违反规定的金融机构,由监管部门实施问责。(责任单位:萍乡银保监分局)

三、形成工作合力

()提高思想认识。优化营商环境、降低企业获得信贷难度和成本工作涉及部门多、任务重,各部门、各金融机构要统一思想,提高认识,切实增强责任感和紧追感,强化大局意识、服务意识、协作意识,共同推动各项工作措施落实到位。

()加强组织领导。各部门、各金融机枃要把降低企业获得信贷难度和成本作为日常重要工作,不断完善各项工作机制。各金融机枃要制定具体工作方案,形成一套目标明确、标准可行的体制机制,将每一项工作分解到位,做到具体责任落实到人。

()强化督促检查。市金融办要会同人行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局等部门,加强跟踪间效,坚持日常监督与重点督查相结合,有效推进相关改革工作,确保各项工作落到实处。金融机构要着力解决群众反映强烈的突出问题,提升专业能力,提高办事效率,形成良好工作作风。

 

 

萍乡市优化企业纳税服务行动方案

 

为深入推进“放管服”改革,释放税收征管体制改革红利,聚焦重点难点问题,持续推进办税(缴费)便利化改革,切实提高税收服务质效,促进税收营商环境持续向好,助力萍乡高质量跨越式发展,特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念,积极借鉴先进经验,对标先进服务水平,不断深化办税(缴费)便利化改革,全面提升税收治理能力。到2020年底,在复制、推广试点单位先进做法的基础上,推出不少于20条可复制、可推广的办税便利化措施,主要涉税服务事项90%实现网上办理,纳税基本信息80%可共享。纳税人年度纳税时间压缩至120小时以内。到2022年底,纳税基本信息100%实现共享,主要涉税服务事项100%实现网上办理,纳税人年度平均纳税时间压缩至100小时以内,我市税收营商环境指标排名达到上游水平。

二、主要措施

(一)减少纳税次数

1.丰富多元化缴税方式。推行网上银行、手机银行缴税。(市税务局负责)

2.便捷发票使用。继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。将取消增值税发票认证范围扩大到所有纳税人。(市税务局负责)

3.取消增值税发票验旧。除了特定纳税人及特殊情形外,取消增值税发票抄报税。(市税务局负责)

4.推进“一网”办税。大力推进电子税务局建设,202012月底前主要涉税服务事项90%实现网上办理。202212月底前主要涉税服务事项100%实现网上办理,电子税务局对接政务平台,实现公众和纳税人主要涉税业务100%“一网通办”。(市税务局负责)

5.推进“一门”办税。将房地产交易、车辆购置税征收等与老百姓生活密切相关的、需与同级至尊捕鱼其他部门联合办理的事项优先进驻政务服务中心;对于具备条件的政务服务中心,办税服务厅整体进驻,90%以上涉税事项可在政务服务中心办理。201912月底前,在地方至尊捕鱼的支持下政务服务中心实现应进必进,进驻后的办税服务厅可办理全部涉税事项。(市税务局、市公共政务管理局负责)

6.推进“一次”办税。持续更新办税事项“最多跑一次”清单,推动实现“最多跑一次”市、县(区)、乡全覆盖,50%以上涉税事项实现一次办结,201912月底前70%以上涉税事项实现一次办结。(市税务局负责)

7.推进“一窗”办税。所有办税服务厅实现“一窗一人”办税模式,综合窗口可办理所有各类涉税事项。(市税务局负责)

8.实现清税信息共享。20196月底前,实现清税结果数据互联共享。(市税务局负责)

9.实现耕地占用税信息共享。与自然资源部门实现批地数据共享,实现耕地占用税网上缴税。耕地占用税网上缴税数据反馈至自然资源部门,作为纳税人在自然资源部门办理相关手续的电子凭证。(市税务局、市自然资源和规划局负责)

10.实现出口退税信息共享。与商务部门、海关部门、外汇管理部门共享相关电子信息,纳税人办理出口退(免)税备案时不再提供对应纸质资料。(市税务局、市商务局、萍乡海关、国家外汇管理局萍乡市中心支局等部门负责)

11.网签税库银“三方协议”。实现协议签署和缴税全流程在线办理,为纳税人提供更多的网上服务。(市税务局负责)

12.网上开具《个人所得税纳税记录》。纳税人经实名认证后,可以在网站自助打印个人所得税纳税记录(市税务局负责)

13.扩大邮政服务。发挥邮政网点直接服务基层群众的优势,扩大依法委托邮政部门代开发票代征税款试点,依法增加邮政代开网点可办理的税种范围和额度,逐步放开代开自然人所有税种,积极开展纳税人发票“网上申请、邮政配送”服务。(市税务局、市邮政管理局负责)

14.推进容缺受理。积极推进办税便利化改革,依托网上办税服务平台开发容缺事项服务系统,为纳税人提供容缺受理、资料补正、短信提醒等服务,避免纳税人因忘带资料而“多次跑”。(市税务局负责)

15.实现外汇数据共享。与外汇管理部门实时共享数据,加强非居民税收管理。(市税务局、国家外汇管理局萍乡市中心支局负责)

(二)压缩办税时间

16.发布办事指南。建立办事指南发布机制,制定规范统一的线上、线下办事指南。深化国别税收信息研究工作,及时向社会发布投资税收指南。(市税务局负责)

17.丰富纳税咨询渠道。加强12366网上咨询与热线咨询相互融合,搭建智能咨询平台,拓展12366受理渠道。建立智能咨询库,实现24小时咨询服务。统一办税服务厅、12366等不同渠道的咨询答复口径,实现纳税咨询规范统一。(市税务局负责)

18.优化增值税代开发票管理。实现税务机关网上代开增值税电子普通发票。(市税务局负责)

19.深入推进出口退(免)税无纸化申报试点工作。继续做好出口退(免)税无纸化审核审批、无纸化退库等业务的试点工作,并根据出口退(免)税管理和信息化建设情况,适时扩大试点范围。(市税务局负责)

20.简化开业登记流程。落实“多证合一”登记制度,税务部门通过信息共享获取开业登记信息,不再重复采集,推行新办纳税人“套餐”服务。(市税务局、市市场监管局负责)

21.简化跨区域迁移流程。对省内跨区迁移的纳税人,迁出地税务机关结清纳税人应补(退)税款、滞纳金和罚款后,不作注销清算;对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人即时办结。(市税务局负责)

22.协同推进企业简易注销改革。推进企业简易注销登记改革,自简易注销公告期满后,税务机关按照规定程序和时限向市场监管部门反馈简易注销登记意见,并配合做好系统开发升级完善工作。(市税务局、市市场监管局负责)

23.税收管理系统数据同步。推进金税三期系统、增值税发票管理系统、出口退税审核系统、实名信息采集系统、社会保险费和非税收入缴费系统等数据同步,电子税务局和金税三期系统等多个税收管理系统数据同步。(市税务局负责)

24.申报系统与财务系统对接。纳税人端财务报表自动转换为税务端申报表,实现“一键报税”。(市税务局负责)

25.推行纳税记录网上查询和打印。完善电子税务局功能,实现纳税人自主查询和打印纳税记录(市税务局负责)

26.实现个人身份信息共享。与公安机关实现自然人身份信息共享,确保社会保险费参保个人信息数据质量,为提高社会保险费征管效率、简并缴费人办事流程打好基础。(市税务局、市公安局负责)

27.参与建立车船税全国税务直征数据库。实现我市直征车船税数据全国集中,供保险机构查验异地车辆缴纳车船税使用,便利异地投保缴税。(市税务局负责)

28.新办企业涉税事项当天办结。新设立企业从取得证照之日起,通过线上、线下申请,对符合条件的,税务机关可在受理当天办理全部税务初始化事项,企业只需一次前往办税服务厅现场,即可领取税控设备、发票及相关涉税文书。(市税务局负责)

29.拓宽办税服务渠道。在银行网点投放自助办税终端、在客流量大的专业市场等地投放自助办税终端,方便纳税人就近办税。在商业密集的专业市场内,建立涉税专业志愿服务站,为纳税人提供就近的自助办税服务和涉税专业志愿服务。(市税务局负责)

30.推广应用电子档案系统。加快推进涉税资料电子化,逐步取消网上办税纳税人纸质资料报送,取消纸质资料复印件留存,取消税务机关内部纸质资料流转,实现受理、办理、出件全程网络化、无纸化。全面推行电子印章(签名)系统。(市税务局负责)

31.运用办税提醒系统。提升非即办类依申请涉税事项办理效率,确保相关事项在规定时限内办结,依托网上办税服务平台限时办税监控提醒系统。自动读取金税三期系统工作数据,监控业务办理进度,并结合办理时限及时向办税人员发出提醒。(市税务局负责)

32.打造纳税服务智慧管理平台。深化纳税服务数据的集成与应用,覆盖纳税服务全链条,包括事前、事中、事后纳税服务工作,涵盖市、县、分局三个层级,打造一体化纳税服务管理体系,实现“系统兼容、功能完备、统筹运用、动态管理”和“全程化、可视化、数字化、扁平化”的纳税服务管理平台。(市税务局负责)

33.推动不动产交易税收缴纳提速。完善推广不动产交易税收管理系统,加强税务与不动产登记、住建、民政等部门合作,推动实现不动产登记、网签合同备案、婚姻登记等信息共享。将原房屋交易、办税服务和房产登记三类窗口整合成“一窗通办”综合业务窗口,实现一个窗口受理、后台并联审核、办理结论互认、信息互联共享。(市税务局、市自然资源和规划局、市住建局、市民政局负责)

34.扩大网络预审范围。实现一手房缴税、拆迁减免、法院判决、法院拍卖等不动产交易业务的网络预审。(市税务局负责)

35.宣传辅导税收政策。通过税务门户网站以“在线访谈”的形式回应社会关切,解读税收政策。访谈直播期间,纳税人可视频观看,并通过留言板在线提问。访谈实录以文字形式在网站发布,方便纳税人查阅。(市税务局负责)

(三)减轻税费负担

36.拓展社会保险费征缴渠道。为缴费人提供线上、线下多渠道的社会保险费征缴服务。(市税务局负责)

37.加强涉税专业服务监管。推进涉税专业服务实名信息采集和信用管理,完善涉税专业服务监管制度,规范涉税专业服务行为。(市税务局负责)

38.优化系统落实优惠政策。通过设置逻辑校验实现小微企业系统自动识别、减免金额自动计算、优惠政策自动享受。优化车船税代收代缴系统,便利保险公司通过网上税务局申报结缴,提升车船税优惠减免效率。(市税务局负责)

39.升级“银税互动”平台。利用银税互动服务平台税务端,设置保密协议编号录入、纳税人申请信息查询、纳税人还贷情况查询、贷款信息统计、银行审核状态及授信、放贷情况查询等功能,逐步实现“银税互动”贷前、贷中、贷后信息的全流程全链条监控、分析和应用。(市税务局负责)

(四)优化税后流程

40.简化出口企业退(免)税备案信息采集,不再向纳税人采集《出口退(免)税备案表》中与市场监管部门登记信息重复的30个项目。(市税务局负责)

41.涉税文书电子化。推动涉税文书电子化推送与签收,逐步实现无纸化办税。(市税务局负责)

42.优化多缴退税办理流程。推进多缴退税电子化,实现退税申请、退税审核、退库办理业务网上办理。(市税务局负责)

43.建立动态监管方式。建立信用积分制度,推进动态风险监控体系建设,实现对纳税人风险状况的动态监控,根据监控评价结果实施分类服务和差异化管理。(市税务局负责)

44.拓展纳税信用查询渠道。提供公开便捷的纳税信用自助查询渠道,纳税人可实时查询自身纳税信用评价级别及纳税信用扣分明细。(市税务局负责)

45.实现税务信息系统接入国家数据共享交换平台。202012月底前纳税基本信息80%实现共享,202212月底前纳税基本信息100%实现共享。(市税务局负责)

46.加强税收经济分析。应用税收与经济大数据,实时采集、定期分析、深入挖掘、系统反映企业生产经营、产业发展、居民收入等情况,为地方至尊捕鱼委、至尊捕鱼提供决策支持。(市税务局负责)

47.推行“一键申报”出口退税。“一键式”自动提取出口报关单等数据申报退税,试点企业实现出口退税受理、审核、审批的无纸化办理。扩大出口退税无纸化管理试点,实现全市各县(区)试点全覆盖,无纸化退税额占比达50%以上。(市税务局负责)

48.实现网上更正申报。纳税人在申报期内,对各税种申报、预缴、汇算清缴数据可进行网上更正申报,并补缴相应税款。(市税务局负责)

49.开发企业《涉税情况报告》。依托已有的征管数据,在电子税务局生成纳税人个性化的《涉税情况报告》,既让纳税人缴明白税,又让纳税人增强税收优惠和便利化服务措施的获得感。(市税务局负责)

50.深化信用管理。探索开展对缴费人实行缴费信用管理,积极将缴费信用融入社会信用和企业信用体系。(市税务局负责)

51.强化风险提醒。推广应用税收风险管理系统和税收日常低等风险自动提醒系统,对纳税人存在的税收风险的即时自动提醒,督促纳税人及时纠正违法行为,降低税收风险,提高税法遵从。(市税务局负责)

(五)规范税收执法

52.加强政策宣传解读。实施税收政策发布、政策解读、政策宣传三同步,各地根据工作实际自行制作纳税人学堂专题培训辅导课件。(市税务局负责)

53.清理涉税(费)证明。进一步规范税务证明事项,落实税务总局取消税务证明事项的任务。(市税务局负责)

54.规范涉税事项行政处罚。对当事人的同一个税收违法行为不得给予两次以上罚款。对存在从轻、减轻或者免予行政处罚情形的,应当依法从轻、减轻或者免予行政处罚。法律、法规、规章规定可给予行政处罚,当事人首次违反且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,不予行政处罚。(市税务局负责)

55.推行税收权力和责任清单。根据税务总局、省税务局工作部署,编制全市税务系统税收执法权力和责任清单。(市税务局负责)

56.合理确定申报尾数误差。增值税申报比对时允许合理尾数误差为10元。(市税务局负责)

57.完善非居民税收的事中、事后管理。强化对外支付风险分析,依托风险管理平台,结合工作实际提出对外支付风险信息分析指标建设需求,提升风险信息获取、分析、利用水平。加大信息核查力度,组织国际税收专业团队和业务骨干,开展对外支付信息风险核查,逐条分析、排查对外支付信息风险,深入分析对外支付避税疑点,大力挖掘潜在税源。(市税务局负责)

58.实行包容审慎监管。探索促进新产业、新业态、新模式、新技术、新产品(以下简称“五新”)发展的税收包容审慎监管方式。通过建立政策专家团队、试行预约裁定、优化风险监控、完善风险应对、开展双边预约定价、加大信用支持等措施,不断激发“五新”发展活力,优化税收营商环境。(市税务局负责)

三、组织保障

(一)提高思想认识。各级税务机关要以改善税收营商环境为重点,以纳税人、缴费人满意为检验标准。深化税收征管体制改革,简政放权、放管结合、优化服务,推行纳税人自主申报,还权明责于纳税人,进一步提升征管服务质效。从纳税人意见最多、最期盼的领域做起,大力推进税收便利化改革,持续出台满足纳税人合理需求的税收服务举措,切实让纳税人真正感受到改革便利,提升纳税人满意度和获得感。

(二)加强组织领导。成立以市税务局主要领导任组长,其他市税务局班子成员任副组长,局内相关单位主要负责人为成员的优化税收营商环境领导小组,统筹优化税收营商环境工作。各县(区)税务机关相应成立优化税收营商环境领导小组,结合实际制定任务书、落实责任人、明确时间表,推动优化税收营商环境改革各项措施落实落地。

(三)增进内外合作。各级税务机关要积极争取地方至尊捕鱼委至尊捕鱼的支持,加强合作、共同发力,协同推进优化税收营商环境。各级税务机关要主动向地方至尊捕鱼委和至尊捕鱼汇报,加强与发改、财政、自然资源、公安、民政、市场监管、住建、海关、金融、工信等部门的密切协作,推动信息共享与合作;要加强与工商联、行业协会、中介机构等社会组织的联系沟通,促进工作的互相支持;要加强系统内部的协调,形成各层级上下联动,各部门横向互动的工作格局,推动税收营商环境持续提升。

(四)注重宣传引导。各级税务机关要积极应用电视、广播、报刊、微信、微博、QQ等传统和新媒体开展宣传。从纳税人、缴费人视角开展新政策、新举措、新成效、新作为宣传活动,让纳税人、缴费人从知政策、懂政策到用政策、赞政策,切实提升改革获得感。结合“放管服”改革、“便民办税春风行动”、税收优惠政策落实等工作,积极宣传我市税务系统优化税收营商环境创新做法、正面典型和工作成果,营造税政稳定、税制公平、办税透明的社会舆论氛围。

(五)强化督导落实各级税务机关要牢固树立“全面服务”的理念,切实提高工作人员的政策理解执行、信息技术应用及与纳税人沟通的能力,确保各项重点任务落地落实。在全市税务系统开展优化税收营商环境“金点子”征集活动,聚集群体智慧;市税务局机关各部门要将工作双联点作为优化税收营商环境的联系点,指导推动落实;在全市税务系统开展优化税收营商环境示范点创建活动,各县(区)要选树1-2个示范点,积累经验,发挥示范带动作用。各级税务机关要将优化税收营商环境工作纳入绩效考核,定期开展工作督导。

 

 

萍乡市提升企业跨境贸易和

外商投资便利化行动方案

 

为进一步提升萍乡市跨境贸易和外商投资便利化水平,推动大步“走出去,引进来”,根据《江西商省提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动方案》要求,立足萍乡实际,特制定本行动方案。

    一、总体要求

以提升贸易投资便利化水平为目标,对标世界银行《全球营商环境报告》,以压缩办理时间、降低准入门槛和收费标准为重点,通过简政放权、优化流程、提高效能、协同配合,帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本。到2019年底,完善口岸收费目录清单制度,动态更新本地区口岸收费目录清单内容,提高公开公示质量。建立常态化整体通关时间通报制度,实现压缩整体通关时间工作在巩固当前成效基础上有质的提升。推进“单一窗口”标准版全面应用。2020-2021年,动态更新口岸收费目录清单内容;巩固压缩整体通关成效;促进“单一窗口”持续健康发展。

二、主要措施

(一)跨境贸易便利化措施

1.减少进出口环节审批监管事项。精简进出口环节监管证件,取消一批进出口环节监管证件。能退出口岸验核的全部退出。需在进出口环节验核的监管证件,除安全保密需要等特殊情况外,通过多种形式全部实现联网,在通关环节比对核查。(萍乡海关、市商务局牵头,市有关单位配合)

2.进一步便利单证办理。简化自动进口许可证申请办理。根据商务部的部署,积极推进我省货物进口许可证办理纳入国际贸易“单一窗口”标准版,由省商务厅签发的进口许可证办理时限由5-10个工作日压缩到2-5个工作日。根据海关总署统一部署,适时调整《自动进口许可管理货物目录》。(市商务局牵头,萍乡海关配合)简化进口免予中国强制认证(CCC)认证证明工作流程。推进实现进口CCC产品认证证书核查后免予办理CCC认证证明网上申报审批工作,实现省内无纸化通关,加快地区间实现免予CCC认证证明的联网核查,并进行实地后续监管。(市市场监管局,萍乡海关负责)简化出口原产地证办理流程。在符合自由贸易协定有关规定基础上,通过电子原产地证(ECO)区和电子签章在线进行申领、查询、签发,企业可足不出户,自主打印原产地证。(萍乡海关、市商务局负责)

3.提高通关效率。深化全国通关一体化改革。推进海关边检还是一次性联合检查。海关直接使用市场监管商务部等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。加强关铁信息共享,推进铁路运输货物无纸化通关。海关与检验检疫业务全面融合,实现“五统一”(统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法)。(萍乡海关、市商务局牵头,市市场监管局、市公安局、市交通运输局、中国铁路南昌局集团至尊捕鱼萍乡工务段配合)

4.取消加工贸易企业生产能力证明。进一步简化加工贸易备案手续,全面取消《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》,改为企业通过网络自主申报生产能力信息。(市商务局、萍乡海关负责)

5.全面推广“双随机,一公开”监管。从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。推进全链条监管“选、查、处”分离,提升“双随机”监管效能。(萍乡海关牵头、市有关单位配合)

6.推广应用“提前申报”模式。提高进口货物“提前申报”比例。鼓励企业采用“提前申报”,提前办理单证审核和和货物运输作业,非布控查验货物抵达口岸后,即可放行提离。(萍乡海关牵头、中国铁路南昌局集团至尊捕鱼萍乡工务段、各县〔区〕人民至尊捕鱼配合)

7.创新海关税收征管模式。全面创新多元化税收担保方式,推进关税保证保险改革,探索实施企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点。充分发挥才关库银横向联网作用,全面推进税单无纸化改革,有效提高海关征税效率。(萍乡海关、萍乡银保监分局、市财政局、市人民银行按职责分工负责)

8.优化检验检疫作业。减少双边协议出口商品装运前检验数量。推行进口矿产品等大宗资源性商品先验放后检测检验监管方式。创新检验检疫方法,应用现场快速检测技术,进一步缩短检验检疫周期。(萍乡海关负责)

9.推广第三方采信制度。引入市场竞争机制,发挥社会检验检测机构作用,在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。(萍乡海关牵头、市有关单位配合)

10.提高查验准备工作效率。通过“单一窗口”等信息平台,向进出口企业口岸作业场站推送查验通知增强通关时效的可预期性。境境运输工具到港前口岸查验单位对申报的电子数据实施在线审核,并及时向车站码头及船舶代理反馈。(萍乡海关、市商务局、市交通运输局、省公安厅、中国铁路南昌局集团至尊捕鱼萍乡工务段按职责分工负责)

11.加快发展多式联运。积极推广多式联运服务规则。加快建设多式联运公共信息平台,加强交通运输,海关市场监管等部门间信息开放共享,为企业提供资质资格认证认可检验检疫通关查验、信息评价等一站式综合信息服务。推动外贸集装箱货物在途穿舱单运单装卸等铁水联运物流信息交换共享,提供全程追踪,实时查询等服务。2019年底前,长江干线主要港口实现铁水联运信息交换和共享。2020年底前基本建成多式联运公共信息平台。(市交通运输局、市发改委、市商务局、萍乡海关、市市场监管局、中国铁路南昌局集团至尊捕鱼萍乡工务段按职责分工负责)

12.加快鲜活商品通关速度。在风险可控的前提下优化鲜活产品检验检疫流程,加快开通农副产品快速通关“绿色通道”,提升我市农副产品通关速度,支持绿色农业发展。(萍乡海关、市商务局、市交通运输局、市公安局及各县〔区〕人民至尊捕鱼按职责分工负责)

13.大力压缩企业申报前时间。对全市主要进出口企业进行走访调研并加强与海关的联系沟通,了解进出口企业通关过程中存在的具体情况和存在的问题。督导进出口企业合理安排进出口货物运输和进出海关监管区时间,有针对性的召开进出口企业座谈会,杜绝将海关监管区堆场当仓库现象,及时交清进口货物关

税并提离,控制进口货物在海关滞留时间,企业及时开展进出口业务申报,进一步压缩企业申报前时间。(各县〔区〕人民至尊捕鱼牵头,市有关单位配合)

14.严格执行口岸收费目录清单制度。加强行业管理和行业自律,检查督促上栗口岸作业区公开公示口岸作业区收费,要求各种收费项目和收费标准透明化诚信经营、合理定价。严格履职尽责,与各相关部门紧密配合,进一步增强大局意识和服务意识,为外贸企业提供更加优质的服务。(上栗县人民至尊捕鱼负责)

15.公开通关流程及物流作业时限。制定并公开通关流程及口岸经营服务企业场内转运吊箱,移位掏箱和提箱等作业时限标准,便利企业合理安排生产,制定运输计划,公布口岸查验单位,通关服务热线,畅通意见投诉反馈渠道。(各县〔区〕人民至尊捕鱼牵头、市交通运输局、萍乡海关、市公安局配合)

16.降低进出口环节合规成本。严格执行行政事业性收费清单管理制度,未经国务院批准一律不得新涉及进出口环节的收费项目,清理规范口岸经营服务性收费,对实行至尊捕鱼定价的严格执行规定标准;对实行市场调节价的督促收费企业执行有关规定,不得违规家数其他费用,推动降低报关、货代等环节经营服务性收费。依法查处各类违法违规收费行为。(市商务局、市财政局、市发改委、市交通运输局、萍乡海关、市工信局、市市场监管局、各县〔区〕人民至尊捕鱼按职责分工负责)

17.大力开展国际贸易“单一窗口”建设。按省口岸管理办公室工作进度安排,以推广应用国际贸易“单一窗口”标准版减免税、出口许可证申领、金融服务等新上线业务功能有关文件精神为指导,通过推广应用,加强对我市外贸进出口企业宣传推广和业务培训,主要业务应用率达到省口岸管理办公室要求。(市商务局、萍乡海关牵头市有关单位、各县〔区〕人民至尊捕鱼配合)

18.推进口岸物流信息电子化。推动在口岸检疫查验单位和运输企业中应用不同运输方式集装箱整车货物运输电子数据交换报文国家标准,实现口岸作业场站货物装卸仓储理货曝光物流运输费用结算等环节无纸化和电子化。推动海运提单换提货单,电子化企业在报关环节不再提交纸质提单或提货单。20196月底前实现内外贸集装箱堆场的电子化海关监管。2019年底前在主要远洋航线实现海关与企业间的海运提单提货单装箱单等信息电子化流转。(萍乡海关、市商务局、市交通运输局、中国铁路南昌局集团至尊捕鱼萍乡工务段牵头、各县〔区〕人民至尊捕鱼配合)

19.提升口岸查验智能化水平。加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统安全智能锁等设备的应用力度,提高单兵作业设备配备率。根据海关总署统一部署,扩大“先期机检”“智能识别”作业试点,提高机检后直接放行比例。2021年底前,全部实现大型集装集箱检查设备联网集中审像。(萍乡海关、市公安局按职责分工负责)

(二)外商投资便利化措施

20.进一步扩大市场准入和对外开放范围。全面实施准入前国民待遇加负面清单制度,严格落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,放宽服务业、制造业、农业、采矿业等领域外资准入限制,持续推进相关制造业及服务业等在我省对外资开放,按照国家统一部署,放宽银行业、证券业、保险业和汽车等外资股比限制等,简化规范外商投资项目、企业设立及变更管理程序,提高服务效率。(市发改委、市工信局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市人民银行、萍乡银保监分局、中国铁路南昌局集团至尊捕鱼萍乡工务段负责)

21.支持外商投资项目用地。支持重大招商项目、龙头类制造业招商项目优先列入省重大项目,优先安排省预留新增建设用地计划。各地在安排土地利用计划时,对开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。支持利用存量建设用地或增减挂钩节余指标开展重大招商引资项目建设,持续推迸消化批而未用土地专项行动。对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,开发区为企业代建厂房及配套设施,一定期限内免费或优惠给企业使用,鼓励企业按建设成本购买。(市自然资源和规划局、市发改委、市商务局负责)

22.对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域,全部向外资、社会资本开放,并实行内外资、内外地企业同等待遇。外资企业在申报至尊捕鱼各类产业发展资金、技改项目资金及贷款贴息享受与内资企业同等的扶持政策。已出台的降低企业成本的政策措施,外资企业同等适用。(各县区人民至尊捕鱼,市有关单位负责)

23.完善外国人才引进制度。严格落实《外国人才签证实施办法》和《外国人在中国永久居留审批管理办法》。探索建立招商引资与招才引智融合互促机制,推进引才、引资、引技相结合。健全外国人才引进制度,符合条件在赣工作的外国人才可评审职称,支持外资企业中方人员申办APEC商务旅行卡。按照国家有关规定,结合我市实际,为外国“高精尖缺”人才来萍创新创业提供人才认定、签证居留等便利。凡符合条件的外国高端人才,及时办理《外国高端人才确认函》,换发入境有效期5年、停留期不超过180日的多次入境R字签证,签发居留期不超过5年的工作类居留许可。(市公安局、市科技局、市人社局负责)

24.依法保护外离投资企业及其投资者权益。加大知识产权保护力度,严格履行我国加入性界贸易组织承诺,外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定,各级至尊捕鱼工作人员不得利用行政手段强制技术转让。严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺,认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同。对未兑现承诺或未履行合同而造成严重不良影响的相关责任单位、责任人严肃追责、问责。(各县〔区〕人民至尊捕鱼负责)

25.加强对外商投资的事中事后监管。全面实行负面清单以外领域外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。对外商投资项目核准、审批、备案等事项实行“一口受理、在线审批、限时办结”。对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度,行政执法检查严格执行“双随机、一公开”制度。推行“互联网+”监管模式,完善信用联合奖惩机制,切实推进并加强事中事后监管。加大商务部门与市场监管、海关、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度,实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。(市发改委、市商务局、市市场监管局、萍乡海关、国家外汇管理局萍乡分局负责)

26.加强舆论宣传和引导。围绕《外资投资法》等重大法律出台,加大宣传力度,做好阐释工作,广泛宣传外资对实体经济发展和供给侧结构性改革的重要作用,回应社会关注,推动以落实《外商投资法》为契机,通过改革促进体制、服务、要素市场和开放机制创新,营造稳定透明、可预期的市场投资环境。(市发改委、市商务局负责,各县〔区〕人民至尊捕鱼、市有关单位配合)

三、有关要求

(一)提高思想认识。优化营商环境、提升跨境贸易和外商投资便利化工作涉及部门多、任务重,各地、各部门要统一思想,深化认识,强化责任意识、服务意识、协作意识,共同推动各项工作措施落实到位。

(二)明确责任分工。市有关单位和各县区人民至尊捕鱼要完善工作机制,明确各项任务的实施步骤和完成时限,统筹推进落实,协调解决推进过程中的重大问题,落实职责分工,对推进不力的部门和责任人进行问责。

    (三)加强调度督导。商务、财政、发改、交通运输、市场监管、海关等相关单位要密切配合,加强跟踪问效,采取座谈交流、函询调查、明查暗访等方式不定期对各地工作措施落实情况进行调度并通报。要设立咨询和监督电话,接受企业咨询、求助和投诉,并及时反馈处理结果和信息。

 

 

 萍乡市通关与沿海同样效率行动方案

 

为推动萍乡市通关与沿海同样效率,优化营商环境,促进跨境贸易便利化,根据《江西省通关与沿海同样效率行动方案》要求,立足萍乡实际,特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,切实贯彻落实深化“放管服”改革和“六稳”总体要求,全面落实南昌海关关于大力优化营商环境、深入推进通关一体化等工作部署,认真落实省委“二十四字”工作方针和刘奇书记“三同”指示精神(“三同”即货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率),聚焦萍乡市对外开放与高质量跨越式发展,促革新,提速度,降成本,优服务,着力打造与“四最”营商环境相适应的“功能齐全、通关便捷、办事高效、服务周到”的通关环境和服务体系。

二、工作目标

紧密结合萍乡市经济发展实际,依托制度创新、机制创新和方法创新,着力优化海关监管与服务,为推进萍乡市开放型经济高质量跨越式发展作出积极贡献。2019年度努力实现以下主要工作目标:

——萍乡市整体通关效率实现与上海口岸同等水平。

——涉企审批备案流程简化、应放尽放,报关单位注册备案前置融入商事登记实现“一次办”。

——货物进出境渠道实现 365天、7×24小时的全天候通关运作。

——企业信用水平和出口产品质量实现双提升,2019年度实现新增一般认证企业、推动出口产品检验检疫合格率达到98%以上,出口产品召回通报率低于1%。

——实现萍乡农产品出口“零”的突破。

三、主要措施

(一)促革新,提升涉企办事效率  

1.健全“马上就办”机制,建立办结时限机制。对于程序简单、萍乡海关单个科室可独立办理的一般性程序性审批和行政备案等事项做到“马上就办”,实现当场办结。对于程序复杂、需要召开会议研究以及涉及两个科室联合办理或者上级审批的事项,窗口应向企业进行说明,并及时启动办理程序,限时办结。

2.做好精简行政审批事项,将行政审批和注册备案事项的办理时间压缩三分之一。按照海关总署部署做好统一社会信用代码、“证照分离”和2月1日起执行的和“多证合一”改革。在进出口前置准入环节,全面梳理关区行政审批和注册备案事项,承接南昌海关统一下放至萍乡海关的行政审批事项和注册备案事项。帮助指导企业做好行政审批和注册备案前期准备工作,避免反复整改导致时间过长。

3.精减通关环节核验监管证件。按照总关部署进一步推进和扩大监管证件的联网核查、电子化比例,简化验证手续等惠企工程项目实施。

(二)提速度,打造进出口通关快速路                                           

4.提供错时延时服务。在非工作日和非工作时间对进出口企业提供延时服务,主要包括进出口企业申报、进出口货物检验、领取证书、通关和预约服务等。

5.开通多样预约服务。提供“互联网+海关”预约、现场预约和电话预约,建立萍乡海关查检工作交流群,实现24小时预约服务渠道。针对进出口企业在非工作时间,特别是烟花爆竹出口旺季遇到的特殊、紧急需办理事项及时统筹工作安排,符合预约条件的100%响应,最大限度方便企业办事。

6.持续做好压缩进出口货物通关流程时长工作,实现通关效率与上海口岸同样效率。根据工作实际,建立健全工作机制,通过内部联动,责任到岗,实时监控,定期督促,分析原因,提出措施,切实有效保证通关便利化。

7.扩大提前申报比例。进一步提高提前申报比例,2019年度实现出口转关货物提前申报比例达到60%。

8.统筹优化人力资源配置,合理安排岗位职责,重点向查检执法一线倾斜,实现辖区内货物进出境申报当天查检,当天通关。

(三)降成本,实现人力物力成本双降低

9.推进在线服务。坚持“最多跑一次”,以“互联网+海关”为依托,按照总署部署,持续做好“单一窗口”、无纸化申报、查验等惠企工程项目,保持“单一窗口”主要业务应用率100%。

10.严格执行抽批规则。严格执行和落实检验检疫抽批比例及流程时限要求,对辖区内主要出口产品烟花爆竹按规定批批抽检,对抽批未抽中货物实施审单放行。

11.推进原产地备案作业模式改革。创新作业模式,推进原产地签证无纸化改革、实行“网上签证”,实现“属地备案,全国通签”,方便企业一地备案、自主打印签证。

(四)优服务 助推企业转型升级

12.加大认证企业培育力度。针对萍乡辖区规模型进出口企业开展政策宣传、重点辅导培育,引导企业完善和提高内部风险控制能力和水平,争取实现新增海关认证企业。

13. 积极对接“三企入赣”。积极开展我市企业通过外省企业代理出口和在外省申报通关的综合性调研,通过查找短板、改进服务,引导相关企业回流或入驻我省开展生产经营、外贸和通关业务。利用烟花爆竹升级转型,产能大幅提高,地方至尊捕鱼大力扶持发展相关物流这一契机,推动海关监管区建设,促进出口烟花爆竹通关便利化,从而吸引更多的烟花爆竹外贸公司回流萍乡,带动其他出口产业贸易公司扎根本地。争取本地出口报关率达30%,进口达70%。

14.实施质量提升行动。结合境外质量信息和技术性贸易措施进行综合分析、风险评估和跟踪调查,加大对萍乡辖区规模型进出口企业,尤其是烟花爆竹等特色产业的生产企业的定向指导与帮扶,制定提升质量管理培训方案,帮助企业建立健全产品质量溯源系统,做到质量风险的快速预警,质量缺陷的精准查摆;引导企业妥善应对外部市场的不确性风险,提升开拓境外市场的能力;实施出口食品质量竞争力提升工程,帮扶辖区农产品企业出口,实现萍乡农产品出口“零”的突破;力争2019年度出口产品检验检疫合格率达到98%以上,出口产品召回通报率低于1%。

15.推动“上栗烟花”申报市场采购贸易试点。推动上栗烟花产业迅速发展,借鉴义乌等地市场采购贸易试点区经验,做好上栗市场聚集区调研,推动“上栗烟花”申报市场采购贸易试点,培育外贸增长新动能。

四、工作要求

(一)细化措施,狠抓落实。萍乡海关各科室要高度重视“三同”专项行动,按照任务分工和目标要求,精心组织,周密安排,结合实际细化工作措施,抓好组织落实。

(二)统筹协调,合力推进。萍乡海关各科室要牢固树立大局意识,根据职责分工,抓好本领域工作的统筹运作。要积极会同市至尊捕鱼各部门,发挥企业主体作用,动员社会各方面力量,形成工作合力,确保各项措施整体推进。

(三)及时总结,加强宣传。萍乡海关要及时总结“三同”专项行动工作成效,建立健全“三同”专项行动的平时考核和年终考核制度,对各项工作指标的具体评分标准和考核方法进一步细化,做到考核有标准、有依据、可操作。加大内外宣传力度,为专项行动顺利推进营造良好环境氛围。



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